关于开展国家森林康养基地建设工作的通知办改字〔2019〕121号

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关于开展国家森林康养基地建设工作的通知办改字〔2019〕121号
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关于开展国家森林康养基地建设工作的通知办改字〔2019〕121号

2019年3月，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局发布的《关于促进森林康养产业发展的意见》定下目标：到2022年，将建设国家森林康养基地300处。为了落实这一政策，近日，四部联合发布《关于开展国家森林康养基地建设工作的通知》，通过建设一批国家森林康养基地，推进森林康养产业发展，不断满足人民群众对美好健康生活的需要。

《通知》强调，国家森林康养基地要符合国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地的相关规定，充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出，不搞大拆大建、重复建设及脱离实际需要的超标准建设。

推荐申报国家森林康养基地的单位需具备这些条件：符合具有一定规模的优良森林康养环境；具有布局合理的康养步道、疗养等完善的基础设施；具有森林康养服务、文化体验等丰富的森林康养产品；具有相应人才和技术等管理机构和健全制度；基地设施建设等符合安全标准；对外开放营业3年以上；3年内无重大负面影响等。

关于开展国家森林康养基地建设工作的通知

办改字〔2019〕121号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门、民政厅（局）、卫生健康委、中医药局，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门、民政局、卫生健康委，国家林业和草原局有关单位：

为贯彻落实《国家林业和草原局民政部国家卫生健康委员会国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号），国家林草局、民政部、国家卫生健康委、国家中医药局决定开展国家森林康养基地建设工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

国家森林康养基地要充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设。符合国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地的相关规定，不存在违法建设的别墅等基础设施。国家森林康养基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。

二、建设条件

按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，建设一批国家森林康养基地，推进森林康养产业发展，不断满足人民群众对美好健康生活的需要。

从事森林康养产业的企事业单位、专业合作组织等经营主体或森林康养产业发展特别突出的县（含市、区，下同），符合下列建设条件的，可以推荐申报国家森林康养基地。

1、森林康养环境优良。基地区域内森林总面积不少于500公顷，森林覆盖率大于50%

，景观资源丰富，气候条件适宜。区域内自然水系水质在二级及其以上，大气等环境指标优良。

2、基础设施完善。

基地内部道路体系完善，对外交通便利，距离中心城区不超过50公里。

康养步道、疗养设施等布局合理，导引系统完备，无障碍设施完善。水、电、通讯、接待、住宿、餐饮、垃圾处理等基础设施齐全、符合行业标准并能有效发挥功能。

3、森林康养产品丰富。

根据康养不同类型（保健型、康复型、养老型、综合型等）开展森林康养活动，自营或与医疗、养老等机构合作开展康复疗养、健康养老等服务，开发森林康养文学、音乐、美术等文化产品，森林康养文化体验与教育多样。

4、管理机构和制度健全。

运营管理机构健全，具有相应的管理人员和康养专业人员。森林康养餐饮、康养活动、住宿服务等管理流程、技术规范或服务标准健全。以县为单位的国家森林康养基地地方党委政府高度重视，具有两个以上康养基地或康养产业集群，出台并实施支持森林康养产业发展的政策措施。

5、安全保障有力。

基地选址科学安全，游憩、健身设施及场地符合安全标准。具备救护条件，应急预案可操作，消防等应急救灾设施设备完善。

6、带动能力强。

基地对外开放营业3年以上

，有一定的接待规模，经济社会效益明显，社会反响好。带动当地就业和增收效益明显。以县为单位的国家森林康养基地，森林康养产业在国民经济发展中具有重要地位，已成为当地有重要影响力的产业。

7、信誉良好

。土地权属清晰, 无违规违法占用林地、农地、沙地、水域、滩涂等行为，基础设施建设合法合规，经营主体为依法登记注册的合法经营主体，3年内无重大负面影响。

三、推荐和申报要求

1、推荐程序。

以经营主体申报的，县、市林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后，报送省级林业和草原主管部门。以县为单位申报的，市级林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后报省级林业和草原主管部门。省级林业和草原主管部门会同民政、卫生、中医药等主管部门审核后，将符合条件的森林康养基地联合行文报送国家林草局、民政部、国家卫生健康委和国家中医药局，并汇总填报国家森林康养基地推荐表（见附件1）。

2、推荐数量。

在考虑各地森林康养产业基础、发展潜力、现状规模等因素基础上，确定了首批分省（含自治区、直辖市，下同）推荐申报控制数表，计划单列市计入本省控制数（见下表）。

注：吉林省包括吉林森工集团、长白山森工集团，黑龙江省包括龙江森工集团、伊春林业集团

3、推荐材料

。

国家森林康养基地申报书（格式见附件3）。

国家森林康养基地基础数据表（格式见附件4）。

国家森林康养基地建设方案或规划。

有关基础数据证明材料。

反映基地情况的照片（格式要求：JPG格式，单张照片不小于1MB，原始文件不小于500万像素，不少于5张）或视频（格式要求：VCD或DVD格式，高清摄像，时长不超过5分钟）。

四、公布程序

1、专家评审

。国家林草局会同民政部、国家卫生健康委、国家中医药局选择熟悉森林资源利用、养老、医疗、中医药等方面的专家组成专家组，按照推荐条件，结合申报材料，围绕国家森林康养基地的内涵与建设要求，采用定量与定性相结合的方法对申报材料进行评审。

2、评审公示

。为确保评审结果公开、公平、公正，根据专家评审意见，提出国家森林康养基地建议名单。在林草、民政、卫生健康、中医药等网站进行公示，公示期为7个工作日。

3、联合发布

。公示无异议后，国家林草局、民政部、国家卫生健康委和国家中医药局联合发文予以发布。

五、工作要求

1、加强组织领导

。各级林业和草原、民政、卫生、中医药主管部门要高度重视推荐申报工作，加强组织领导，及时部署，组织好相关工作。

2、严格审核把关。

各级林业和草原、民政、卫生、中医药主管部门要严格按照通知要求择优推荐，核实有关指标数据和证明材料，确保申报材料真实、完备。以县为单位申报

国家森林康养基地的，其县域内经营主体不再申报国家森林康养基地。

3、按时报送材料。

各有关单位将推荐材料一式4份（每部门1份）及电子版于2019年8月23日

前联合报送至4个部门。逾期报送的不纳入本次评审范围。

特此通知。

联系方式：国家林草局发改司徐波

84239373 fgs8728@163.com

民政部养老服务司何妮

58123148 nicolehe@163.com

国家卫生健康委老龄健康司白鹏

62030784 baipeng@nhfpc.gov.cn

国家中医药局国际合作司魏春宇

59957719 wcy@satcm.gov.cn

附件：

1.国家森林康养基地推荐表

2.分省推荐申报控制数表

3.森林康养基地申报书格式

4.森林康养基地基础数据表

（点击文末的阅读原文进行下载）

国家林草局办公室

民政部办公厅

国家卫生健康委办公厅

国家中医药局办公室

2019年7月15日

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